浙江省人民政府办公厅关于强化高层建筑消防安全综合治理的意见浙政办发[2018]42号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为提升消防安全水平，深刻印象汲取国内外高层建筑火灾事故教训，极力遏止和有效地防控各类火灾事故，经省政府表示同意，现明确提出如下意见：一、工作目标到2018年底，高层建筑易燃可燃外墙保温材料基本排查做到，百米以上超高层建筑火灾隐患基本避免，另设自动消防设施的高层建筑消防远程监控系统联网亲率超过100％，消防设施功能完好率超过85％以上。到2019年底，高层建筑易燃可燃外墙保温材料等根本性火灾隐患全面避免，消防设施功能完好率超过100％，消防安全状况明显改善，按规定设置微型消防站构建仅有覆盖面积，消防车救援能力明显提高。二、全面排查整治消防安全隐患以县（市、区）为单位，对所有高层建筑的消防安全状况展开全面排查，一一注册登记，创建火灾隐患表格，具体排查的责任主体、监管主体，实施排查时限、资金。
对用于易燃可燃外墙保温材料且与基础墙体、装饰层之间有空腔的外墙外保温系统的高层建筑，消防部门要会同建设、财政等部门的组织建筑产权单位论证评估，2018年6月底前逐栋制订排查方案，2018年底前全面排查做到。各县（市、区）政府要将老旧高层住宅消防安全管理作为民生实事，对列为改建计划且住宅专项修理资金不足的小区，按照国家和省有关规定的组织实施改建所须要资金。
排查期间，要严苛实施火灾防范措施，不准在高层建筑外墙违规动火用电。对消防设施不存在隐患的高层建筑，要综合运用严格执法、上海证券交易所总办、约谈、警告、公开发表曝光等手段，敦促有关单位、业主及时排查。对闲置消防通道和登临场地、阻塞撤离地下通道等问题引人注目的，要敦促建设、管理、用于单位和业主全面清扫，完全恢复原先功能，完备标识标牌。
三、推展完备高层建筑消防安全法规建设各地要大力推展将高层建筑消防安全划入法治建设轨道，具体各级政府及有关部门高层建筑消防安全监管职责，更进一步细化物业服务企业、居民委员会、业主委员会、业主的安全性责任；创建物业专项修理资金申报用于绿色通道，修改申请程序，保证损毁的共用消防设施获得及时修理；全面推行消防安全经理人和楼长制度，每栋公共高层建筑实施1名专职消防安全经理人，每栋高层住宅具体1名楼长，定期的组织集中于轮训，增强消防安全管理。完备高层建筑消防安全地方标准，依法提升外墙外保温材料、内部翻新材料、消防设施、持续供水能力等方面的安全性布防等级。增强实施建设工程各方主体及测绘、检测等中介服务机构的消防安全责任，保证高层建筑消防设计规范和施工质量。四、增强高层住宅消防安全管理房管部门要依法强化对物业服务活动的管理和指导，敦促物业服务企业依法遵守消防安全职责，敦促业主委员会将消防设施日常维护保养、检测等服务事项和涉及费用划入物业服务合约，积极开展定期检查和经常性宣传教育，并按规定审查、列支、筹措专项修理资金，及时修理、改版和改建共用消防设施。
各地要推展物联网、大数据、人工智能等信息技术运用与火灾防控工作深度融合，大力推展运用智慧用电、智慧用水、智能预警、智慧充电桩等技防措施，在高层建筑配电箱（柜）处加装智能传感器，动态监测、分析电气线路运行状况；在消防供水系统管道、阀门和末端加装压力传感器，动态监控水压、水位以及供水设备运营状态；在高层住宅小区电动自行车集中于电池场所加装智慧监测装置，动态监测电池安全性状况；全面前进消防远程监控系统建设，各设区市要在2018年底前成立统一的城市消防远程监控平台。前进城乡一体化调度指挥系统应用于，将政府专职消防队、微型消防站划入119大集中于接处警系统，充份应用于移动指挥官平台，构建各类信息的无缝接入，提升较慢号召、科学调度和高效处理能力。
六、强化消防基础设施和装备建设各地要严苛实施《城市消防站建设标准》（建标152－2017），编成完备城市消防设施布局专项规划。在高层住宅密集区、老城区，采行大型住宅小区设施建设、既有建筑改建等方法，灵活性建设微型消防站，织密消防队（车站）体系。城乡规划主管部门要依据城市消防设施布局专项规划腾出掌控好消防站建设用地，并实施到控制性详尽规划。
微型消防站根据必须设于综合性建筑物内的，不应在建设用地规划条件中不予具体，并在建设工程设计方案中实施独立国家的功能分区。推展在住户2000户以上的高层住宅小区和10万平方米以上的大型城市综合体创建消防体验室。减缓高层建筑周边特别是在是小城镇、开发区、城郊黏合区域的公共消防设施建设，实施消防供水管理责任，完善确保管理机制，保证2018年底前城市、县城和建制镇市政消火栓设有亲率、完好率皆超过100％。高层建筑密集区、缺水区域周边1公里范围内，不应设置消防专用水池、七、强化多种形式消防队伍建设反对公共高层建筑和住户在2000户以上的高层住宅小区重新组建微型消防站，积极开展联勤联训，划入消防指挥官调度系统，拒绝接受统一调派，每年与消防机构或专职消防队积极开展不少于2次的牵头演练。
高层建筑消防安全监管任务轻的县（市、区）消防机构不应重新组建高层建筑消防车救援专业队，制订高层建筑消防车救援预案，每年积极开展不少于2个月的专业训练，并定期与辖区消防机构、微型消防站和其他社会应急力量积极开展制备训练。各市、县（市、区）政府要在2018年底前重新组建高层建筑消防车救援专家组，系统研究侦查、救人、内攻打等空战处理难题，密码高层建筑火灾射门难题，并更进一步完善社会应急同步工作机制，每半年最少积极开展1次综合性演练，每年最少展开1次联合会商。八、全面落实高层建筑消防安全工作责任各地要将高层建筑消防安全综合治理划入五谷丰登市、县（市区）创立和社会治安综合治理视学的最重要内容，定期检查、通报。
各级政府要敦促有关部门和下级政府赴任品行，各行业主管部门要按照谁主管、谁负责管理的原则，对本行业领域牵涉到的高层建筑积极开展消防安全综合治理，各涉及执法人员部门要依法增大对高层建筑消防安全违法行为的压制力度。各乡镇政府（街道办事处）要将高层建筑消防安全划入基层社会管理和网格化管理范围，定期的组织积极开展消防安全检查和宣传教育，敦促排查火灾隐患；敦促村（居于）民委员会等基层组织实施群防群治责任，的组织群众积极开展火灾隐患自查自改和参与培训演练。
更进一步完善高层建筑消防安全赴任监督机制，对综合治理工作专责协商不力、实施不做到的，或在消防安全行政审核、公共消防设施建设、火灾隐患督查排查等方面工作不力、渎职渎职的，依法依规追究责任有关单位和人员责任；对再次发生亡人火灾事故的，要查清主体责任、监管责任、领导责任、必要责任并依法依规坦率问责。
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